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在“十一五”收官之際，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)即將迎來自己的盛會(huì)——11月25日-26日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)將在北京召開。大會(huì)將全面總結(jié)過去，科學(xué)謀劃未來。

    時(shí)光飛逝，距離2004年召開的第四次全國會(huì)員代表大會(huì)（以下簡稱“四代會(huì)”）已經(jīng)6年了。6年來，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡稱“中注協(xié)”）認(rèn)真履行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予、財(cái)政部委托和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，帶領(lǐng)全行業(yè)積極服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。6年來，通過行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作的推進(jìn)，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德進(jìn)一步提升，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力以及行業(yè)的社會(huì)地位和國際影響力有了顯著進(jìn)步，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)了與中國經(jīng)濟(jì)共成長。截至2010年10月31日，中注協(xié)擁有執(zhí)業(yè)會(huì)員95378人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員83125人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所7790家。2009年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到317億元，比2004年翻了一番，注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)的企業(yè)超過350萬家，行業(yè)的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

成績喜人，催人奮進(jìn)。值此第五次全國會(huì)員代表大會(huì)召開之際，本報(bào)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)6年來的發(fā)展成就進(jìn)行全方位報(bào)道。

注會(huì)行業(yè)發(fā)展受到廣泛贊譽(yù)

在建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及其廣大從業(yè)人員，解放思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全、服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、國際交流日益深化、行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、管理體制不斷完善，在推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、維護(hù)證券市場健康運(yùn)行、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)公平公正等各個(gè)方面，作出了不懈的努力，為我國財(cái)稅體制改革、為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，作出了重要貢獻(xiàn)。

——摘自財(cái)政部部長謝旭人在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)紀(jì)念改革開放30周年暨中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立20周年研討會(huì)上的講話

全國7700多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所為350多萬家企事業(yè)單位提供審計(jì)等服務(wù)，并日益融入財(cái)政、投融資、醫(yī)療衛(wèi)生等體制改革之中，在保障經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

——摘自中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長樓志豪調(diào)研指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作時(shí)的講話

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是改革開放的產(chǎn)物，作為管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國組織，肩負(fù)著管理和帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展的重要使命。在過去的20年里，中注協(xié)正日益成為促進(jìn)社會(huì)信用體系建立、推動(dòng)行業(yè)和諧發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的一支重要力量。

——摘自審計(jì)署副審計(jì)長董大勝在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)紀(jì)念改革開放30周年暨中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立20周年研討會(huì)上的講話

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立20年來，帶領(lǐng)全行業(yè)在改革中探索，在創(chuàng)新中前行，行業(yè)不斷發(fā)展壯大，專業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、深化改革開放、服務(wù)資本市場、監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)、保障各方利益發(fā)揮了重要作用，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)。

  ——摘自國資委副主任孟建民在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)紀(jì)念改革開放30周年暨中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立20周年研討會(huì)上的講話

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是我國改革開放后新出現(xiàn)的社會(huì)組織，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要力量。

   ——2010年1月27日，新華網(wǎng)

經(jīng)過長期的積蓄與擴(kuò)展，中國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)具備了為中國企業(yè)走向國際資本市場提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)能力。

——2010年7月9日，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》：會(huì)計(jì)師事務(wù)所打造國際影響力

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)工程，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量，引導(dǎo)資源合理配置，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)公眾廣泛認(rèn)可和受人尊敬的行業(yè)，被譽(yù)為市場經(jīng)濟(jì)誠信鏈條的重要一環(huán)。

——2010年9月10日，《人民日?qǐng)?bào)》：拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略取得突出成效

行業(yè)要發(fā)展，人才是根本。2005年，中注協(xié)率先在專業(yè)化市場中介組織中啟動(dòng)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為核心，將人才培養(yǎng)工作融入行業(yè)建設(shè)的方方面面，取得了顯著成效。

以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為著力點(diǎn)，大力培養(yǎng)高端人才。自2005年以來，已選拔7批共計(jì)193名領(lǐng)軍班學(xué)員，其中包括兩批主任會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍班學(xué)員，共舉辦20期有針對(duì)性的境內(nèi)外集中培訓(xùn)。實(shí)行嚴(yán)格的考核淘汰機(jī)制，經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，形成了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化和品牌化。這些領(lǐng)軍人才逐漸成長為行業(yè)的中流砥柱，在行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。

與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織加強(qiáng)合作，努力培養(yǎng)國際化人才。2006年起，先后與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)和澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)合作開展培訓(xùn)項(xiàng)目,為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考取境外資格搭建平臺(tái)，提供資助。這些項(xiàng)目開展以來，累計(jì)已有96名中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師分別取得英國特許會(huì)計(jì)師、香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師和澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)資質(zhì)。

加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向建設(shè)，積極培養(yǎng)行業(yè)后備人才。自2006年起，中注協(xié)建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教學(xué)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供資助，并引入淘汰機(jī)制，有效推動(dòng)了整體教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，全國共有19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校。2006年又啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，目前已選送5批共442名學(xué)生前往10多個(gè)國家和地區(qū)的19家國際會(huì)計(jì)公司進(jìn)行為期3個(gè)月的實(shí)習(xí)，極大提升了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向的影響力，成為各高校本科教育中的亮點(diǎn)。

加強(qiáng)繼續(xù)教育制度建設(shè)，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展。2006年，中注協(xié)發(fā)布實(shí)施新的《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》，從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的機(jī)制轉(zhuǎn)變，并逐步建立起“以中注協(xié)為指導(dǎo)和推動(dòng)者，地方注協(xié)為支柱，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為基礎(chǔ)，國家會(huì)計(jì)學(xué)院為重要基地，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校為人才儲(chǔ)備來源”的行業(yè)人才培養(yǎng)組織體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化。2005年至今，全國各級(jí)注協(xié)累計(jì)培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師近50萬人次。

改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，打造“國際通行證”。適應(yīng)實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中注協(xié)不斷研究推進(jìn)考試改革，提升國際化水平，推動(dòng)國際認(rèn)可，擴(kuò)大中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的影響力。2004年以來，共舉辦了6次考試，5萬余人取得全科合格證，為行業(yè)快速發(fā)展提供了重要的人才支撐。2008年，中注協(xié)啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，并于2009年1月正式發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》。改革方案以《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和《職業(yè)會(huì)計(jì)師國際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試制度，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高勝任能力。新考試制度兩個(gè)階段“6+1”的考試模式，實(shí)現(xiàn)了與國際普遍認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的趨同。2009年，新舊兩套考試制度順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，受到考生和國際同行的認(rèn)可。2010年9月，還舉辦了首次新考試制度下的綜合階段考試。

實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面趨同

我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為國際典范

高質(zhì)量的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)賴以生存的技術(shù)基礎(chǔ)。推進(jìn)并保持審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同，是行業(yè)國際化發(fā)展的技術(shù)支撐。

中注協(xié)于2005年啟動(dòng)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略。經(jīng)過一年多的努力，擬訂48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則并于2006年2月15日由財(cái)政部正式發(fā)布，標(biāo)志著我國已經(jīng)建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、順應(yīng)國際趨同大勢(shì)的審計(jì)準(zhǔn)則體系。世界銀行、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國際組織對(duì)中國審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是良好典范，可供其他國家效仿。

在實(shí)現(xiàn)趨同的基礎(chǔ)上，中注協(xié)啟動(dòng)了與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的審計(jì)準(zhǔn)則等效談判。2007年12月6日，中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署了《關(guān)于內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則與香港審計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明》，等效認(rèn)同工作取得重大突破。

 2009年初，根據(jù)國際審計(jì)準(zhǔn)則明晰項(xiàng)目的要求，又進(jìn)一步啟動(dòng)了審計(jì)準(zhǔn)則修訂工作，共涉及38個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目。2010年10月31日，中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)會(huì)議審議原則通過，將由財(cái)政部正式發(fā)布，自2012年1月1日起施行。修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。11月10日，國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)與中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國修訂發(fā)布的新審計(jì)準(zhǔn)則與明晰化后的國際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性趨同，并認(rèn)為中國在國際趨同方面做出的巨大努力和取得的重大進(jìn)展，充分展現(xiàn)了中國政府和會(huì)計(jì)職業(yè)界超凡的決策和組織實(shí)施能力，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家樹立了典范。

以國際趨同戰(zhàn)略為指引，制定發(fā)布注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則。中注協(xié)于2009年10月發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則》，自2010年7月1日起施行。職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的全面趨同，是在審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國際趨同戰(zhàn)略的又一成果。

實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略取得顯著成效

行業(yè)規(guī)�；�和國際化效應(yīng)開始顯現(xiàn)

實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)順應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)不斷發(fā)展壯大和國際化發(fā)展的必然要求。中注協(xié)于2007年5月制定發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》，全面啟動(dòng)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，著力提升行業(yè)服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

做大做強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施以來，會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極響應(yīng)，深入探索做大做強(qiáng)的方式和途徑，一批無論從業(yè)務(wù)收入到注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)均比此前有飛躍式發(fā)展的大型事務(wù)所涌現(xiàn)出來。

一是事務(wù)所規(guī)模迅速攀升。6年前僅有8家事務(wù)所收入過億，綜合排名前百家事務(wù)所總收入71億元，到現(xiàn)在有34家事務(wù)所收入過億，綜合排名前百家事務(wù)所總收入206億元。綜合排名前百家事務(wù)所收入集中度，由6年前的46%提高到65%。

二是大型事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展速度加快。一方面，本土事務(wù)所在加速國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)布局，另一方面，從過去主要加入國際網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展為注重創(chuàng)建自主品牌、自主發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)。截至目前，綜合評(píng)價(jià)排名前10家本土事務(wù)所分所數(shù)量達(dá)到152個(gè)，設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)、聯(lián)系機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到15個(gè)。全國54家證券資格事務(wù)所中，有50家本土事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)62家。有21家事務(wù)所加入了包括“四大”在內(nèi)的13家國際會(huì)計(jì)公司。

三是越來越多的事務(wù)所跟隨中國企業(yè)“走出去”提供各類境外專業(yè)服務(wù)。全行業(yè)有60余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過跨境服務(wù)等多種途徑，實(shí)現(xiàn)了H股、N股、東盟國家、西亞等境外市場業(yè)務(wù)的拓展，涉及中國企業(yè)海外上市投融資審計(jì)、企業(yè)集團(tuán)境外分支機(jī)構(gòu)延伸審計(jì)、跨國公司中國區(qū)的審計(jì)分包、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)。

深化改革 銳意創(chuàng)新

行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化

“四代會(huì)”以來，中注協(xié)銳意開拓，大膽創(chuàng)新，積極探尋行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作規(guī)律，不斷完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度體系，推進(jìn)檢查工作制度化、規(guī)范化。

建立完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，實(shí)現(xiàn)與國際慣例的趨同。2004年，中注協(xié)發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行5年一個(gè)周期的系統(tǒng)性全面檢查，教育和懲戒相結(jié)合，督促事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。為加強(qiáng)對(duì)證券資格事務(wù)所的檢查，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，中注協(xié)于2007年將對(duì)證券資格事務(wù)所的檢查周期調(diào)整為3年，并由中注協(xié)直接組織檢查。周期性、系統(tǒng)性檢查制度的確立，實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的趨同，是行業(yè)國際趨同戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。

建立健全懲戒和申訴制度，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果處理的權(quán)威、公正、透明。中注協(xié)成立了懲戒委員會(huì)和申訴委員會(huì)，相繼制定發(fā)布了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)暫行規(guī)則》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)申訴委員會(huì)暫行規(guī)則》。隨著工作的不斷完善和經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，中注協(xié)還于2008年對(duì)上述辦法和規(guī)則進(jìn)行了修訂，確保懲戒工作的權(quán)威性、公正性和透明度，為行業(yè)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。各地方協(xié)會(huì)也制定了相應(yīng)的政策和程序，建立了本地區(qū)的懲戒和申訴委員會(huì)。整個(gè)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)都確保了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的權(quán)威性、公正性。

行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度實(shí)施以來，一直堅(jiān)持“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格懲戒”的原則。凡是接受過執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的事務(wù)所，都經(jīng)受了一次洗禮，受到較大的觸動(dòng)，質(zhì)量意識(shí)日益提高。通過執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對(duì)存在嚴(yán)重問題的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，給予懲戒處理并限期整改；對(duì)問題輕微的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，提出整改建議，限期匯報(bào)整改情況；對(duì)受到懲戒和整改不力者在第二年進(jìn)行復(fù)查。這些措施的推進(jìn)，有效促進(jìn)了事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的改進(jìn)和提高。

加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè) 鍛造市場經(jīng)濟(jì)誠信鏈條

誠信作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的本質(zhì)屬性和核心價(jià)值，是行業(yè)生存發(fā)展的基石。

 “四代會(huì)”以來，中注協(xié)一直堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路，始終把誠信建設(shè)列為協(xié)會(huì)的中心工作和保障行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工程，深入落實(shí)到行業(yè)各項(xiàng)管理服務(wù)實(shí)踐中，筑起了行業(yè)誠信的層層防線，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信水平日益提升，已經(jīng)成為社會(huì)公眾廣泛認(rèn)可和受人尊敬的行業(yè)，被譽(yù)為市場經(jīng)濟(jì)誠信鏈條的重要一環(huán)。

建立行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，進(jìn)一步提高行業(yè)運(yùn)行的透明度，接受公眾監(jiān)督。在全面總結(jié)誠信檔案制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年，中注協(xié)啟動(dòng)行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)，提高行業(yè)運(yùn)行的透明度和信息化水平。誠信信息監(jiān)控體系以“注冊(cè)”為樞紐，貫穿執(zhí)業(yè)行為始終，具有“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露”三大功能。通過誠信信息監(jiān)控體系，一方面為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造條件，敦促注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持應(yīng)有的專業(yè)能力和誠信品質(zhì)；另一方面，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的相關(guān)信息展示在陽光下，為公眾監(jiān)督行業(yè)提供便利。經(jīng)過幾年的努力，行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系全面建成并上線運(yùn)行。全國所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)信息，已經(jīng)上網(wǎng)可供公眾查詢和監(jiān)督。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)誠信文化。一是改革事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系，將事務(wù)所的誠信狀況作為評(píng)價(jià)事務(wù)所的重要因素，引導(dǎo)和促進(jìn)事務(wù)所強(qiáng)化規(guī)模與質(zhì)量并重的發(fā)展理念，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和專業(yè)服務(wù)能力。二是積極推動(dòng)事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理，推進(jìn)建立誠信文化的內(nèi)在保障機(jī)制。先后制定發(fā)布事務(wù)所章程、協(xié)議范本和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》，指導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，建立健全事務(wù)所內(nèi)部決策和管理機(jī)制，提高事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量控制能力，大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重的職業(yè)理念，牢固樹立獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)形象。三是積極引導(dǎo)行業(yè)會(huì)員簽署行業(yè)誠信自律公約。通過簽署誠信公約，向社會(huì)公開承諾誠信執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化會(huì)員自律意識(shí)，同時(shí)，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“害群之馬”予以懲戒，提高行業(yè)公信力。四是推廣注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠信宣誓。中注協(xié)于2008年9月發(fā)布實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠信宣誓辦法》，在全行業(yè)推廣誠信宣誓，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任意識(shí)、義務(wù)觀念、道德自律和行為審慎的自覺性，將誠信理念付諸行動(dòng)，為行業(yè)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

6年來，中注協(xié)始終堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，將行業(yè)的資格準(zhǔn)入、人才建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等各項(xiàng)工作納入誠信建設(shè)的框架，形成以職業(yè)道德守則為核心、以誠信信息監(jiān)控體系為支持、以相關(guān)制度機(jī)制為保障、以誠信宣誓和自律公約為引導(dǎo)的行業(yè)誠信體系，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基石。在2004-2009年度上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作，調(diào)整利潤總額3055億元，調(diào)整資產(chǎn)總額15214億元，調(diào)整應(yīng)交稅金549億元，對(duì)查實(shí)上市公司利潤、保障資本市場穩(wěn)定、保證稅法執(zhí)法的嚴(yán)肅性等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

大力加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

在財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)具體承擔(dān)行業(yè)黨委辦公室、會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)指導(dǎo)辦公室的職能，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，指導(dǎo)行業(yè)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得明顯成效，得到習(xí)近平、李克強(qiáng)、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建和科學(xué)發(fā)展“雙豐收”。2009年10月以來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)第一次作為一個(gè)整體參加了中央舉辦的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。行業(yè)黨委緊緊抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，推進(jìn)“一竿子到底”的動(dòng)員督導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、理論宣講，切實(shí)做到動(dòng)員在一線進(jìn)行、培訓(xùn)在一線展開、工作在一線推動(dòng)、問題在一線解決。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，始終強(qiáng)調(diào)黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩促進(jìn)”，以黨建促業(yè)務(wù)，著力破解制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。緊緊圍繞貫徹落實(shí)國辦56號(hào)文件，將新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)；發(fā)布一系列推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度和意見；積極開展行業(yè)科學(xué)發(fā)展“問題與對(duì)策”研討，建立起行業(yè)重大問題研討解決制度和業(yè)務(wù)整改長效機(jī)制，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的問題，提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

啟動(dòng)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)建立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，緊緊圍繞行業(yè)中心工作，充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展為突破口，以事務(wù)所轉(zhuǎn)制為保障，以H股企業(yè)審計(jì)為契機(jī)，以信息化建設(shè)為支撐，以中小型事務(wù)所規(guī)范發(fā)展為基礎(chǔ)，著力推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展。為了建立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，還探索建立了以“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開、管理持續(xù)優(yōu)化”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過設(shè)置1500多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，更好地使行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與行業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

大力加強(qiáng)行業(yè)黨建，積極為社會(huì)組織黨建工作探索新途徑。2009年9月，中組部與財(cái)政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，成為新時(shí)期加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件。2009年10月15日，經(jīng)財(cái)政部黨組批準(zhǔn)，正式成立中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，成為新社會(huì)組織黨建的重要體制創(chuàng)新。行業(yè)黨委積極協(xié)調(diào)推動(dòng)成立省級(jí)行業(yè)黨組織，截至2009年12月7日，除西藏不具備條件暫由財(cái)政廳機(jī)關(guān)黨委代管行業(yè)黨員外，各省份和深圳市均成立了行業(yè)黨組織。通過創(chuàng)新行業(yè)黨建工作體制，使財(cái)政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力量與協(xié)會(huì)系統(tǒng)的組織力量實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有序推進(jìn)了行業(yè)黨的組織建設(shè)、作用發(fā)揮和活動(dòng)開展。把事務(wù)所黨組織的作用定位在“保證促進(jìn)”上，建立行業(yè)黨建的長效機(jī)制，保障、推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。2010年2月，黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)在行業(yè)的全覆蓋。2010年6月，行業(yè)基層黨組織隸屬關(guān)系實(shí)現(xiàn)理順，行業(yè)黨員組織關(guān)系理順工作也取得了階段性成果。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)調(diào)整上市公司數(shù)據(jù)情況一覽表